作為推動能源結構低碳化轉型的重要抓手，綠色燃料這一新興產業正加速從政策藍圖走向產業實踐。

在日前舉行的第十一屆中國能源發展與創新大會上，專家指出，近年來我國綠色燃料產業在產能和技術方面實現快速發展，但仍面臨多重難題，應加強政策供給、推動技術創新、完善標準體系，助力產業實現關鍵跨越。

推動能源結構轉型

提升自主保障能力

今年，綠色燃料首次被寫入政府工作報告。全國石油產品和潤滑劑標準化委員會常務秘書、能源行業氫能應用標準化技術委員會秘書長楊鶴指出，各地各部門在密集落地有關政策，為綠色燃料產業發展提供有力支撐。

“我們為何要關注氫能與綠色燃料的穩定發展?”楊鶴回答說，“氫能與綠色燃料是加速推動能源結構低碳化轉型的重要抓手。我國碳約束正不斷顯性化，碳排放‘雙控’取代能耗‘雙控’，將倒逼企業選擇綠色燃料。”

水電水利規劃設計總院副總工程師郭雁珩也表示，綠色氫氨醇便于儲存，可直接替代化石原料、燃料，是航運、化工等難脫碳領域深度減排的核心方案。隨著2026年歐盟碳邊境調節機制(CBAM)進入強制征收階段，工業領域碳成本壓力陡增，綠色燃料的全球戰略價值正持續升溫。

綠色燃料的價值不僅體現在減排層面，更關乎能源安全。郭雁珩指出，一方面，我國石油、天然氣對外依存度高，綠色氫氨醇可作為替代燃料，降低進口依賴，提升能源安全自主保障能力。另一方面，綠色燃料還具有破解“產用鴻溝”的戰略價值。“我國80%以上的風光資源集中在‘三北’地區，但主要的能源和用氫消費需求卻集中在東部沿海地區。將可再生能源轉換為綠色氫氨醇，可實現‘西氫東送、北醇南用’的能源優化配置格局。”郭雁珩說。

他進一步指出，氫氨醇產業鏈長、帶動性強，同時可催生裝備制造、工程服務、金融交易等新業態，成為培育新質生產力的重要抓手。

產能快速擴張

技術路線多線并行

當前，我國綠色燃料產業發展狀況如何?

“綠色燃料產業正處于關鍵過渡期。”楊鶴介紹說，我國綠色燃料產能正快速擴張。截至2025年底，運營中綠色甲醇項目6個，全部為生物甲醇，合計產能37萬噸。目前國內已經披露的綠色甲醇產能合計超過6300萬噸。“這個龐大的產能規劃預示著綠色燃料未來巨大的發展潛力。”她如是說。

楊鶴介紹，在綠氨方面，我國已從示范階段走向了商業化階段。2025年全球實際產量為62.5萬噸，我國貢獻了絕大部分已投產的綠氨產能。國家電投、國家能源、中國能建、遠景能源等企業在“雙碳”目標及綠氫發展驅動下，密集投資風光電氫氨一體化項目。

生物乙醇方面，截至2025年底，我國產能約為588萬噸/年，產量約為380萬噸/年，但消費仍處于較低水平;生物柴油方面，截至2025年底，我國產能超過500萬噸，但產量僅為146萬噸，產能未得到充分釋放。

在技術層面，綠色燃料產業已形成多元化的技術路線。以綠醇為例，石油和化學工業規劃院能源化工處處長朱彬彬介紹說，當前行業呈現技術“三線并行”格局。“三線”即生物質氣化、二氧化碳加氫、生物質天然氣制綠醇。其中，生物質氣化路線已“臨近突破”，國內在建、規劃中的60余個綠色甲醇項目中，生物質氣化或生物質氣化耦合風光制氫路線占據了主導地位。

經濟性“先天不足”待解

標準認證體系急需完善

在產能快速擴張、技術多元發展的同時，行業也面臨多重難題。

其中，多位專家提到成本問題。楊鶴指出，當前綠氫制備成本較高，直接推高了下游合成燃料的價格，使其在無碳稅補貼的情況下難以與化石燃料平價競爭，經濟性“先天不足”。

據落基山研究所區域常務董事兼北京代表處首席代表李婷介紹，短期內，綠氫相比其他氫源仍有明顯劣勢。若要實現替代，需要持續降本，短期內提供更多政策或市場機制來彌補。

楊鶴認為，綠色燃料行業還面臨標準認證體系割裂、綠色價值無法跨區域流通與互認的問題。她談到：“‘電—氫—醇/氨’全鏈條碳足跡核算方法學‘各自為戰’，導致產品綠色屬性難以獲得國際市場認可，劣幣驅逐良幣的風險隨之加劇。”對此，她重點提到四環節標準需求：一是原料環節，應建立廢棄油脂收儲運標準、生物質原料可持續性標準及綠氫原料標準，保障原料合規與可持續供應;二是生產環節，需規范不同工藝路線的技術標準，制定生產過程安全環保標準及能耗水耗標準;三是產品環節，應完善生物柴油、SAF等產品的質量標準、性能標準及標簽標識標準;四是認證環節，要確立可持續性認證標準、碳減排量核算標準及綠色產品認證標準，強化產品綠色價值與市場公信力。

據了解，在標準體系建設方面，我國頂層設計已基本形成，全鏈條標準體系正加速構建。3月5日，能源行業氫能應用標準化技術委員會正式成立，同步啟動首批標準立項工作，未來將強化氫能與綠色燃料標準的銜接融合，構建全鏈條認證體系。

此外，技術問題也有待進一步攻克。朱彬彬指出，各技術路線都面臨自己的“痛點”。如生物質路線存在原料收儲成本高、氣化技術中試未商業化等問題;二氧化碳加氫路線存在捕集二氧化碳成本較高，且過度依賴煙氣、尾氣等碳源等問題。

因地制宜穩步推進

產業奔向萬億級市場

基于當前的技術進展，朱彬彬提出“分階段燃料替代路徑”，即按照“先易后難”原則，先推廣生物柴油與綠色低碳LNG，同時開展綠醇、綠氨產業化試點，隨后擴大綠色氨醇應用。同時，還應注意區域化燃料供應布局，因地制宜發展綠色燃料產業，如在東北優先發展綠色甲醇、液氨，在西北聚焦低碳燃料供應等。

同時他也認為，需大力支持綠色液體燃料領域的技術創新。“應推動綠色清潔液體燃料示范項目納入國家能源首臺(套)重大技術裝備示范應用支持政策范圍，提供專項資金支持，鼓勵加快成果轉化和應用。深化不同應用場景下綠色液體燃料全產業鏈的技術裝備、系統集成、規劃設計、調度運行、安全防護、產品認定等方面的關鍵技術、裝備、標準研究。”朱彬彬說。

對于當前行業面臨的問題，郭雁珩認為，要加強政策供給，推進非電利用綠色認證，落實可再生能源消費比重，同時探索將《可再生能源電解水制氫》CCER方法學與綠氫補貼、消納保障等政策協同，有效降低綠氫生產成本，激勵更多項目開發，并強化綠色金融支持。

而在經濟性方面，郭雁珩談道：“當前碳價約80元/噸，2030年預計將達到120~200元/噸。在考慮碳市場或未來碳稅的影響下，綠氫、綠氨在‘十五五’期間將初步具備經濟性競爭能力，甚至具有價格優勢潛力;綠色甲醇與灰醇相比仍將有較大差距，需后續進一步降本。”

李婷也認為，得益于更低的可再生電力價格以及電解槽設備成本，我國綠氫有望在2030年前后實現相較于灰氫的成本競爭力。日前發布的《關于開展氫能綜合應用試點工作的通知》也明確提出到2030年城市群氫能在多元領域實現規模化應用，終端用氫平均價格降至25元/千克以下，力爭在部分優勢地區降至15元/千克左右。

中國產業發展促進會副會長兼氫能分會會長魏鎖表示，到“十五五”末，我國綠色氫氨醇領域相關技術和裝備將具備較高成熟度和可靠性，并形成一批商業可行的發展模式，交通、工業、能源領域綠色氫氨醇需求將呈現爆發式增長。據他預測，到2030年，我國綠色氫氨醇項目建成產能將突破300萬噸/年(氫當量)，綠色氫氨醇年需求量將達到100萬～200萬噸/年(氫當量)，綠色氫氨醇產業鏈規模將突破1萬億元。