北京時(shí)間3月2日晚，全球最大天然氣生產(chǎn)商、占據(jù)全球液化天然氣出口市場(chǎng)約20%份額的卡塔爾能源公司宣布，由于受美國(guó)、以色列對(duì)伊朗軍事行動(dòng)升級(jí)的影響，已停止液化天然氣及相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)，引發(fā)全球天然氣市場(chǎng)震蕩，歐洲TTF天然氣期貨短時(shí)飆漲近50%。疊加此前的俄烏沖突延宕與委內(nèi)瑞拉供應(yīng)波動(dòng)，國(guó)際能源價(jià)格面臨多重地緣風(fēng)險(xiǎn)疊加的沖擊。3月2日，國(guó)內(nèi)期貨市場(chǎng)反應(yīng)劇烈，截至當(dāng)日收盤，集運(yùn)指數(shù)(歐線)、原油、高硫燃料油、低硫燃料油、甲醇、液化氣、丙烯、聚丙烯、乙二醇、純苯等12個(gè)品種漲停。

2020年以來(lái)，中國(guó)石油和天然氣對(duì)外依存度分別超過70%和40%，目前中國(guó)石油和天然氣進(jìn)口主要依靠中東、俄羅斯、美洲等地區(qū)和國(guó)家。2月28日，受美以對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)的聯(lián)合軍事打擊影響，霍爾木茲海峽航運(yùn)全面停滯，這條被譽(yù)為全球能源“大動(dòng)脈”“世界油閥”的關(guān)鍵通道已處于事實(shí)上的關(guān)閉狀態(tài)，鑒于我國(guó)能源、化工行業(yè)對(duì)外依存度較高，相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)需高度關(guān)注、密切研判。

國(guó)家有關(guān)部門早已洞悉氫能在能源安全、能源強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中的重要地位，并作出部署。

政策協(xié)同：從“條塊分割”到“立體作戰(zhàn)”

近期，作為行業(yè)發(fā)展的核心主管部門，國(guó)家能源局多位相關(guān)負(fù)責(zé)人通過署名文章密集發(fā)聲，從不同職能維度勾勒出中國(guó)“十五五”氫能發(fā)展的清晰路徑。其中，發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)任育之明確，將布局建設(shè)若干個(gè)風(fēng)光氫氨醇一體化基地;新能源和可再生能源司司長(zhǎng)李創(chuàng)軍提出，推動(dòng)可再生能源制氫氨醇規(guī)模躍升;油氣司司長(zhǎng)劉紅強(qiáng)調(diào)，要兼顧綠色氫氨醇等管輸轉(zhuǎn)型需要，推動(dòng)油氣管網(wǎng)與新能源新業(yè)態(tài)融合發(fā)展;國(guó)際合作司司長(zhǎng)魏曉威表示，將深化新能源科技創(chuàng)新國(guó)際合作，聯(lián)合開展氫能、新型儲(chǔ)能等前沿技術(shù)研發(fā)攻關(guān);能源節(jié)約和科技裝備司副司長(zhǎng)邊廣琦則透露，“十五五”期間，將大力培育氫能未來(lái)產(chǎn)業(yè)。多位司長(zhǎng)不約而同地將目光投向氫能及綠色氫氨醇，釋放出強(qiáng)烈信號(hào)：在“十五五”新型能源體系建設(shè)中，被視為“綠色石油”的綠色氫氨醇，正迎來(lái)從頂層設(shè)計(jì)到落地執(zhí)行的全面提速。

中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)氫能分會(huì)會(huì)長(zhǎng)魏鎖表示，當(dāng)前，在地緣政治博弈加劇、區(qū)域安全格局面臨新考驗(yàn)的形勢(shì)下，能源獨(dú)立對(duì)國(guó)家安全至關(guān)重要。雖然近年來(lái)我國(guó)光伏、風(fēng)電等新能源的大規(guī)模發(fā)展有效提升了電力系統(tǒng)的綠色供給能力，但新能源消納難，化工、冶金、重型交通等難以直接電氣化的關(guān)鍵領(lǐng)域，仍高度依賴化石能源作為原料和燃料。而氫能作為清潔的二次能源載體，恰好能在這些領(lǐng)域發(fā)揮不可替代的作用。

“回顧梳理近年來(lái)氫能領(lǐng)域的政策演變軌跡，部門協(xié)同、政策工具組合的特征愈發(fā)鮮明。尤其是2025年以來(lái)，政策協(xié)同效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。”魏鎖觀察到，2025年，工信部等5部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展零碳工廠建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》，明確提出積極發(fā)展綠色氫氨醇等一體化項(xiàng)目，推進(jìn)清潔低碳?xì)鋺?yīng)用，這將綠色氫氨醇從單純的能源項(xiàng)目提升為工業(yè)脫碳的核心載體，實(shí)現(xiàn)了能源革命與工業(yè)轉(zhuǎn)型的深度融合。同年，國(guó)家能源局啟動(dòng)綠色液體燃料技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)，并配套給予制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款、首臺(tái)套裝備等金融與科技政策支持，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)勁的資金動(dòng)力。

魏鎖表示，可以預(yù)見，通過國(guó)家層面釋放的信號(hào)，面向“十五五”，政策組合拳的威力將更加可期。從支持“風(fēng)光氫氨醇一體化”基地建設(shè)，鼓勵(lì)綠電直供、儲(chǔ)能調(diào)峰、柔性合成等系統(tǒng)性解決方案，一整套“資金+技術(shù)+標(biāo)準(zhǔn)+項(xiàng)目”的立體化政策體系，為破解風(fēng)光發(fā)電波動(dòng)性與化工生產(chǎn)穩(wěn)定性之間的技術(shù)鴻溝提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同：從“單點(diǎn)突破”到“系統(tǒng)制勝”

政策層面的“立體作戰(zhàn)”，為產(chǎn)業(yè)層面的“系統(tǒng)制勝”鋪平了道路。受航運(yùn)業(yè)脫碳需求拉動(dòng)，我國(guó)綠色氫氨醇項(xiàng)目建設(shè)迎來(lái)提速。中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)氫能分會(huì)數(shù)據(jù)顯示，截至2025年末，我國(guó)累計(jì)規(guī)劃建設(shè)綠色氫氨醇項(xiàng)目約900個(gè)，建成產(chǎn)能約29萬(wàn)噸/年，位居全球首位。規(guī)模優(yōu)勢(shì)之外，綠色氫氨醇產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)也在依托政策培育的沃土，加速實(shí)現(xiàn)從技術(shù)到主體的全方位融合。

技術(shù)融合是產(chǎn)業(yè)協(xié)同的基石，中國(guó)企業(yè)已率先實(shí)現(xiàn)“風(fēng)光儲(chǔ)氫氨醇”多環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)匹配。以中能建松原項(xiàng)目為代表的“青氫一號(hào)”解決方案，創(chuàng)造了規(guī)模最大、儲(chǔ)氫量最大等4項(xiàng)世界紀(jì)錄，關(guān)鍵核心裝備國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到100%。這一突破的實(shí)質(zhì)，是將電力電子技術(shù)、化工合成技術(shù)與智能控制技術(shù)深度融合，構(gòu)建起“生產(chǎn)隨風(fēng)光”的柔性生產(chǎn)體系，徹底改變了傳統(tǒng)化工“電網(wǎng)隨生產(chǎn)”的剛性模式。正是前期政策對(duì)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域融合創(chuàng)新的長(zhǎng)期培育，才催生了這一系列技術(shù)突破。

主體融合為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了多元活力。在內(nèi)蒙古、吉林等可再生能源富集區(qū)，央企“國(guó)家隊(duì)”與民營(yíng)市場(chǎng)力量同臺(tái)共舞。國(guó)家電投大安項(xiàng)目全廠制氫單元匯集近百臺(tái)電解槽，分別來(lái)自國(guó)內(nèi)不同廠家，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，也帶動(dòng)了電解槽產(chǎn)業(yè)鏈的整體躍升。這種“國(guó)家隊(duì)搭臺(tái)、民企唱戲”的協(xié)同格局，既是中國(guó)氫能產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)制勝的生動(dòng)寫照，也是政策引導(dǎo)下多元主體同向發(fā)力的必然結(jié)果。

產(chǎn)消融合：從“遠(yuǎn)距離輸送”到“就地高值轉(zhuǎn)化”

技術(shù)與主體的深度融合，最終要落地于空間布局的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)業(yè)到市場(chǎng)的“最后一公里”貫通。我國(guó)綠色氫氨醇產(chǎn)業(yè)的規(guī)模破局，關(guān)鍵正是通過融合發(fā)展，打通資源稟賦與終端市場(chǎng)之間的梗阻。

西北、華北、東北地區(qū)擁有全國(guó)最優(yōu)質(zhì)的風(fēng)光資源，卻長(zhǎng)期受困于“棄風(fēng)棄光”與遠(yuǎn)距離輸電的經(jīng)濟(jì)性難題。綠色氫氨醇的出現(xiàn)，恰好提供了“就地消納、高值轉(zhuǎn)化”的系統(tǒng)性解決方案。《國(guó)際氫能技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告2026》顯示，“三北”地區(qū)可再生能源制氫潛力巨大，正迅速崛起成為我國(guó)綠氫生產(chǎn)高地。

在內(nèi)蒙古錫林郭勒盟，依托蒙西電網(wǎng)的增量配電網(wǎng)和源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目，綠電以極具競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格直供氫氨醇生產(chǎn)基地，形成了“風(fēng)光資源—綠電—綠色燃料”的價(jià)值轉(zhuǎn)化鏈條。在吉林松原，中能建打造的全球最大綠色氫氨醇一體化項(xiàng)目年減排二氧化碳74萬(wàn)噸，相當(dāng)于將無(wú)形的“綠電”固化為有形的“綠色工業(yè)產(chǎn)品”。

值得關(guān)注的是，這種產(chǎn)消融合正在催生新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。東北地區(qū)憑借豐富的風(fēng)光資源和生物質(zhì)資源，疊加鄰近港口的運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，正逐步成為綠色氫氨醇出口的前沿陣地。這不僅是對(duì)傳統(tǒng)老工業(yè)基地的綠色賦能，更是對(duì)國(guó)家能源安全戰(zhàn)略的空間重構(gòu)。近期，李創(chuàng)軍署名文章中所強(qiáng)調(diào)的“非電突破作為明確發(fā)展方向”，亦是對(duì)這一產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)的精準(zhǔn)把握與政策定調(diào)。

不可否認(rèn)，中國(guó)綠色氫氨醇產(chǎn)業(yè)仍處于商業(yè)化破局的前夜。前期投資成本高企、應(yīng)用場(chǎng)景尚需政策破局、國(guó)際貿(mào)易壁壘林立等挑戰(zhàn)依然存在。“必須將氫能提升到國(guó)家能源安全的戰(zhàn)略高度，統(tǒng)籌規(guī)劃。一方面，要依托我國(guó)‘三北’區(qū)域豐富的可再生能源，部署建設(shè)一批次大規(guī)模綠氫生產(chǎn)基地，并通過管道、儲(chǔ)運(yùn)等技術(shù)優(yōu)化供應(yīng)鏈;另一方面，要加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，降低電解槽、燃料電池、核心材料等領(lǐng)域的成本。”魏鎖建議，通過構(gòu)建自主可控的“綠電+綠氫”能源體系，我國(guó)不僅能有效對(duì)沖國(guó)際油氣市場(chǎng)波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，降低對(duì)外依存度，更能為工業(yè)體系提供清潔、穩(wěn)定的能源和原料保障，從根本上筑牢國(guó)家能源安全的基石。