國家

1.關于支持新產業新業態發展促進大眾創業萬眾創新用地的意見國土資規〔2015〕5號

光伏、風力發電等項目使用戈壁、荒漠、荒草地等未利用土地的，對不占壓土地、不改變地表形態的用地部分，可按原地類認定，不改變土地用途，在年度土地變更調查時作出標注，用地允許以租賃等方式取得，雙方簽訂好補償協議，用地報當地縣級國土資源部門備案;對項目永久性建筑用地部分，應依法按建設用地辦理手續。

2.關于發布實施《全國工業用地出讓最低價標準》的通知國土資發[2006]307號

光伏發電屬工業項目，工業用地出讓最低價標準為60元/平方米，即4萬元/畝。

3.中華人民共和國耕地占用稅暫行條例

耕地占用稅的稅額規定如下：

(一)人均耕地不超過1畝的地區(以縣級行政區域為單位，下同)，每平方米為10元至50元;

(二)人均耕地超過1畝但不超過2畝的地區，每平方米為8元至40元;

(三)人均耕地超過2畝但不超過3畝的地區，每平方米為6元至30元;

(四)人均耕地超過3畝的地區，每平方米為5元至25元。

新疆

關于規范光伏和風力發電項目用地的通知兵國土資發〔2015〕69號

對使用城鎮建設用地范圍外國有未利用地建設光伏和風力發電的永久建設用地，一律免收新增建設用地土地有償使用費。

對使用城鎮建設用地范圍外國有未利用地建設光伏和風力發電的永久設施用地，可以免交土地出讓金;對使用城鎮建設用地范圍內國有未利用地的，土地出讓金按《全國工業用地出讓最低價標準》的50%執行。鼓勵光伏和風力發電項目永久建設用地有償使用。

光伏和風力發電項目永久建設用地外的其他用地可在尊重土地權利人意愿承諾保持土地原貌的前提下，以租賃或入股、聯營等形式使用。

光伏發電項目使用國有未利用土地的，也可以劃撥方式供地。

寧夏

《寧夏回族自治區人民政府辦公廳關于規范新能源產業用地的通知》寧政辦發[2015]108號

太陽能光伏發電(晶體硅式電池組件)項目建設用地面積由電池組件占地、生產區用地、生活區用地和電場外永久性道路用地四部分組成。其中：電池組件占地、生產區用地和生活區用地面積以及場區用地總面積控制指標必須符合下表規定(以10MWp計算)：

項目永久性道路的寬度不得大于6米，項目核準后，必須在半年內辦理建設用地報批手續;建設用地依法批準后，必須在1年內動工建設，否則按閑置土地的相關規定進行處置。

風電和太陽能光伏發電項目建設用地管理辦法

嚴格限制新能源產業選址范圍，自治區和各市、縣(區)規劃的工業園區及工業后備發展區內不得安排建設光伏發電、風力發電等新能源項目。

禁止將耕地流轉用于新能源產業建設，嚴格限制企業通過流轉、租用、承包等方式，在耕地上建設養殖圈棚、溫棚、開挖魚塘建設光伏電站項目。

嚴格控制光伏發電等新能源產業用地規模，光伏電站占用農用地的，要優化電池組件布設方式，電池組件離地高度不得低于1.5米。光伏發電等新能源項目建設用地的使用年限確定為25年，電池組件和列陣用地由項目單位與農村集體經濟組織或原土地使用者可簽訂合同期限為25年的租賃或土地承包協議。

青海

海東市

關于印發海東市促進太陽能光伏產業發展若干政策規定的通知

太陽能光伏等新能源產業用地采取出讓、劃撥、租賃等多種靈活方式供地。對于使用土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍外的土地發展太陽能光伏發電項目，免繳新增建設用地土地有償使用費。

光伏發電項目的投資經營所得，自發電上網年度起，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第六年減半征收企業所得稅;自2013年10月1日至2015年12月31日，對納稅人銷售自產的利用太陽能生產的電力產品，實行增值稅即征即退50%的政策;對分布式光伏發電自發自用電量免收可再生能源電價附加等針對電量征收的政府性基金;光伏企業研發費用符合有關條件的，可按稅法規定在計算應納稅所得額時加計扣除。

內蒙古

關于明確光伏發電耕地占用稅政策的通知內財稅〔2015〕915號

一、單位和個人從事集中式地面并網光伏電站建設占用耕地或其他農用地的，無論永久占地還是租賃占地，均形成了建房或從事非農業建設的事實，應當征收耕地占用稅。但是，對于電站光伏板陣列之間沒有改變土地性質且保持原狀及原有農牧業功能的土地，不征收耕地占用稅。

二、設施農業光伏電站沒有占用耕地或其他農用地，不征收耕地占用稅。

三、與上述光伏電站建設及運營直接相關的進場道路、逆變壓站、辦公樓等附屬設施占用耕地或其他農用地的，應當征收耕地占用稅。

四、納稅人臨時占用耕地或其他農用地的，按照稅法規定征收耕地占用稅。

五、集中式地面并網光伏電站，是指通過在地面集中安裝光伏板組成光伏陣列建設的光伏電站;設施農業光伏電站，是指利用設施農業溫室、大棚頂部空閑空間架設、安裝光伏板建設的光伏電站。

江西省

《江西省人民政府辦公廳關于進一步做好光伏發電應用工作的通知》贛府廳字〔2015〕92號

光伏發電項目使用未利用土地的，依法辦理用地報批手續后，可以劃撥方式供地;占用非耕地的其他農用地和未利用地的，可由光伏發電企業向集體經濟組織依法租賃使用;依法租賃集體經濟組織土地的，租賃協議需向當地縣級以上國土資源部門備案。

南昌進賢

《進賢縣光伏發電項目推進工作實施意見》

實施居民屋頂光伏發電300戶，其中：2015年50戶、2016年100戶、2017年150戶;單位企業分布式光伏發電30家，其中;2015年5家、2016年10家、2017年15家;大型地面光伏電站項目每年1-2個40-60兆瓦;力爭2017年全縣完成光伏發電裝機容量達到200兆瓦。

大型光伏發電項目前期選址，重點選擇地面朝向好、日照時間長、場地開闊且集中連片面積達300畝(一座裝機10兆瓦的地面太陽能光伏電站一般占地約300畝)以上適宜開發地面太陽能光伏電站。

宜春上高縣

關于完善光伏發電項目用地管理促進我省光伏產業健康發展的意見

光伏發電項目占用耕地的，依法辦理用地報批手續后，可以劃撥方式供地;光伏發電項目中控制室、機房等永久性建筑占用土地的，依法辦理用地報批手續后，可以劃撥方式供地。

光伏發電項目中的太陽能電池組件占用未利用地，光伏發電企業可向集體經濟組織依法租賃使用;占用非耕地的其他農用地，也可由公司向集體經濟組織依法租賃使用，以降低工程的前期投入成本。依法租賃使用集體經濟組織土地的，租賃協議須向當地縣級以上國土資源部門備案。

山西省

大同

《大同采煤沉陷區國家先進技術光伏示范基地項目管理辦法》

規劃從2015年到2017年，用3年時間建設300萬千瓦先進技術光伏發電項目。電站建設鼓勵高技術示范、矸石山治理、農光互補、林光互補等模式。鼓勵企業投資光伏下游配套產業以及運維檢測咨詢等服務業。

光伏電站發電場用地采用流轉方式有償使用，不改變土地性質。光伏電站用地采用農光互補、林光互補模式，鼓勵流轉使用棄耕地和林木蓄積量低的林地，以光伏產業作為農林業發展的支撐，“一、二、三產”規模化立體發展。

流轉用地租金指導價格為：林地年租金400元/畝;天然牧草地、人工牧草地和其他農用地年租金350元/畝;未利用地(含宜林地)年租金250元/畝。年租金可在指導價格上下浮動，年租金鄉、村兩級統籌部分不得超過總額的20%。

安徽省

合肥

合肥市人民政府辦公廳關于印發合肥市光伏發電用地指導意見的通知合政辦[2014]43號

1.光伏發電項目辦公綜合樓等建筑物(構筑物)需永久性占用集體土地的，應在用地指標配置上予以優先安排。在項目用地征收轉用為國有建設用地后，按照工業用途以招拍掛方式供應。

2.光伏發電項目電池組件列陣架設若不破壞地表狀況，且不影響地面原使用功能(包括種植、養殖功能)的，可采取地役權方式用地。

(1)光伏發電項目電池組件列陣架設在國有土地上的(包括建設用地、農用地、水面、荒山、灘涂等)，由項目公司與土地使用權人簽訂《地役權使用合同》，以地役權方式用地。

其中架設在國有出讓土地上的，地役權使用年限不得超過土地出讓年限的剩余年限。

(2)光伏發電項目電池組件列陣架設在集體土地上的(包括建設用地、農用地、水面、荒山、灘涂等)，經集體建設用地使用權人或土地承包經營戶同意，由項目公司與集體建設用地使用權人或集體土地所有權人(村委會、居委會)簽訂《地役權使用合同》，以地役權方式用地。

其中架設在耕地上的，地役權使用年限不得超過土地承包經營年限的剩余年限，其架設高度宜2.5米以上，行間距宜3米以上，列間距宜2米以上，線路布置與樁基不得破壞耕作層，不影響農作物生長。

(3)光伏發電項目電池組件列陣架設在無主地上的，由項目公司與土地所在地鄉(鎮)政府簽訂《地役權使用合同》，以地役權方式用地。

巢湖

《巢湖市光伏電站建設發展規劃(2015—2020)》

總體目標是到2020年，在我市適宜鄉鎮規劃建設地面電站規模1000MW，其中地面480MW，農光互補460MW，漁光互補60MW。年平均上網電量約10億千瓦時，按當前光伏發電標桿電價1元/千瓦時，發電年均產值10億元，年繳納稅收1.7億元。每年可為國家節約標準煤30萬噸，可節水310萬噸，可大大減少煙塵、SO2、CO2、灰渣等排放量，進一步推進巢湖市生態宜居城市建設。

浙江省

新昌

《新昌縣加快分布式光伏發電應用實施意見》、《新昌縣加快分布式光伏發電應用扶持政策實施細則》新政辦發【2015】74號

到2015年底，全縣分布式光伏發電裝機容量達到12兆瓦以上;到2017年底，力爭裝機容量達到25兆瓦，分布式光伏發電規模實現較大提升。光伏電池轉換效率、光伏發電系統集成能力不斷提高，發電成本顯著下降，光伏產業發展水平明顯提升。

對企業在本縣投資的分布式光伏發電項目，竣工驗收后給予項目設備投資額的5%補助，補助金額不超過150萬元。鼓勵節能服務公司以合同能源管理模式開展分布式光伏發電項目建設。

在新注冊企業合理利用縣域內屋頂等可利用空間實施分布式光伏發電應用項目，按要求建成并網發電的，除按政策享受國家0.42元/千瓦時、省0.1元/千瓦時補貼外，自發電之日起按其實際發電量縣政府再給予0.1元/千瓦時的補貼，補貼執行至2017年底。

陜西省

光伏項目建設用地管理辦法陜國土資發(2015)27號

光伏項目可使用荒山、荒灘、荒漠及未利用地，盡量不毀壞原有林草植被，盡量不占或少占耕地，不得占用基本農田，鼓勵利用屋頂、設施農業頂棚、煤礦采空區、荒灘荒草地，以及具有壓覆礦產備采區籌建太陽能發電項目，并要求光伏企業在取得備案文件后半年內完成建設用地報批手續。