巴西海上勘探區塊

桑托斯盆地深水區油田分布

近期，巴西啟動了首次鹽下層石油區塊權益拍賣招標工作，但從報名投標情況來看，整體前景并不樂觀。埃克森美孚和BP等國際巨頭未現身影，而整體參與報名的企業數量也只有11家，而此前巴西政府預計報名企業數量可達40家。

事實上，當前外界對巴西首次拍賣鹽下層石油區塊勘探權益的反應，與幾年前巴西發現鹽下層石油資源所帶來的震撼相比，可以說是天壤之別。從這次報名情況看，感興趣的主要是新興市場和歐洲的一些企業，這或許也反映了當前美洲能源勘探開采領域的實際情況。

報名參與競標的企業包括3家中國油企、印度石油天然氣公司的子公司維德希公司、日本三井、馬來西亞國家石油、哥倫比亞國家石油，以及歐洲的殼牌、葡萄牙石油公司和道達爾。雖然陣容不算豪華壯觀，但還不至于對前景完全悲觀失望。

今年10月，巴西正式進行了利布拉（Libra）油田拍賣，這不僅是首次鹽下層石油權益拍賣，而且是巴西修訂能源法以來的首次拍賣活動。法案修訂后，巴西國家石油對鹽下層石油資源開發獲得更大控制，也對未來巴西開發鹽下層石油資源的走勢產生巨大影響。利布拉油田儲量為80億桶至120億桶，巴西石油管理局認為油田峰值產量可達100萬桶／日。目前巴西全國的原油產量也不過為約200萬桶／日，但已是委內瑞拉之后的南美第二大石油生產國。

英國咨詢公司伍德麥肯錫近期發布的報告提醒參與巴西拍賣的各方，注意油田開發涉及的巨額費用和有關合同條款規定。全面勘探、評估和開發利布拉油田的花費可能超過800億美元，而且勘探開采前的早期成本也非常高，簽約定金就要高達65億美元。最后，合同給出的35年權益期限對技術上相當復雜的利布拉油田來說，恐怕并不能實現真正贏利的開發。

也有分析人士指出，當前美國頁巖資源大發展的態勢也在影響投資人的決定?？紤]到美國非傳統油氣資源產量似乎會不斷提升，整體油價呈下行態勢，加上鹽下層石油區塊開采復雜，這就會造成投資成本更高、風險更大。鹽下層石油區塊開采的一個關鍵問題在于，巴西政府聲稱已全面評估油田地質問題的說法能否真為投標企業所信服。此前一些鹽下層鉆井勘探并未找到想要的資源，說明拿下這個區塊并不等于得到了中獎彩票。說到底，投標各方還是要作出明智的商業決策。

巴西國家石油的強勢介入也是個問題。巴西國油必須成為油田的唯一運營商，且要在所有鹽下層項目中占至少30%的股份，而外界一直對其行事不夠靈活頗有詬病。此外，巴西政府還對鹽下層油田開發提出了嚴格的本地采購規定，要求勘探期間設備、商品和服務至少37%應從巴西國內采購，投產期內這一比例則上升為55%。

雖然困難和顧慮重重，但鹽下層油田的開發仍有著巨大機遇。在油氣資源廣受關注的拉美，包括厄瓜多爾、委內瑞拉、阿根廷、墨西哥乃至外界一直抱以巨大希望的哥倫比亞，都沒有像巴西鹽下層油田如此大規模牽動人心的招標拍賣。這一輪招標拍賣是對巴西的一大考驗。投資方不光要投入技術實力和資金，同時也要綜合應對鹽下層油田開發所涉及的一系列復雜法律、政治、制度、環境等問題。在近幾年巴西石油生產遭遇一系列復雜問題停滯不前，甚至在走下坡路的情況下，鹽下層資源招標拍賣將邁出充滿希望的第一步。而由此引進的外界力量能否給鹽下層油田開發帶來此前所預期的輝煌，讓我們拭目以待。（作者：杰雷米·馬丁 阿萊克西斯·亞瑟）

（作者之一杰雷米·馬丁系美國美洲協會能源項目主管）