為應(yīng)對經(jīng)濟危機，中央及時做出決策，推出多項擴大內(nèi)需的措施，對中國經(jīng)濟走出危機意義重大。為了保增長，提出調(diào)整振興十大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，動作很快，對擴大內(nèi)需十分及時。值得注意的是，我們在積極發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)的時候，也決不能忽視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

長期以來，我們對發(fā)展問題十分關(guān)注。2003年以后，因為經(jīng)濟高速發(fā)展，帶來很多問題，煤電油運很緊張，節(jié)能減排任務(wù)很重。現(xiàn)在國際金融危機沖擊到中國，我們又面臨著“保８”、保就業(yè)、保民生等等問題，發(fā)展的任務(wù)很重。在這種情況下，我們更要注意繼續(xù)推進改革，把保增長與長期發(fā)展結(jié)合起來。

我們現(xiàn)在要保增長、保就業(yè)，特別是要保就業(yè)，就要打破壟斷，放寬服務(wù)行業(yè)市場準入，讓更多的包括民營企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)能夠進入服務(wù)行業(yè)，如能源、交通、金融、電信、物流，還有文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等等，這些領(lǐng)域都可以實現(xiàn)保增長與保就業(yè)相結(jié)合。將來吸收就業(yè)主要是靠第三產(chǎn)業(yè)，而我們的第三產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展較慢，很重要的原因就是行業(yè)壟斷。這方面不打破，這個環(huán)節(jié)過不去，其他問題就很難解決。在這個問題上，我們要上下同心，共同努力，進一步深化改革。現(xiàn)在一些壟斷行業(yè)，民間資本想進入非常困難。打破壟斷行業(yè)壁壘非常重要的一條就是要“自上而下”，找利益集團之外的人來設(shè)計改革方案。例如對鐵路的改革，非得要鐵道部同意才能改革，就很難辦了。

未來中國要建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，可能有些難度，因為還有若干領(lǐng)域改革要攻堅，包括國有企業(yè)改革，壟斷行業(yè)改革，分配關(guān)系改革等。當前中國經(jīng)濟正在下滑，GDP經(jīng)過2003年到2007年五年的兩位數(shù)高速增長，也該適時休整了。我認為休整期間，主要要解決兩個問題：一是增長方式和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；二是解決幾方面經(jīng)濟失衡的問題，比如內(nèi)需與外需，消費與投資、出口比例不協(xié)調(diào)的問題。

為了更好地發(fā)展，應(yīng)該更好地推進改革，完善新的體制。我們根據(jù)對三十年改革開放歷程的研究，將改革的三十年，按照改革的重點，分為農(nóng)村改革、價格改革、國有企業(yè)改革和政府改革四個階段。

第一階段是1979到1985年，以農(nóng)村改革為主，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，還給農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的自主權(quán)。農(nóng)村改革大大解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速恢復(fù)和發(fā)展，農(nóng)民收入也大幅度提高。按可比價格計算，農(nóng)林牧副漁的總產(chǎn)值1985年比1978年增長61.6％，年均增速達到7.1％，大大高于一般年份2％至3％的增速。同時，體制外的個體、私營等市場主體也逐步發(fā)展起來。農(nóng)村改革起步為以后的改革開了一個非常好的頭。　　第二個階段是1985年至1997年，以放開商品和服務(wù)價格為主，轉(zhuǎn)換經(jīng)濟運行機制。哪種商品價格一放開，那種商品就像泉水般的涌流出來。這正是“市場經(jīng)濟的魔力。

這一階段改革的成效集中體現(xiàn)在，上世紀90年代中后期困擾中國幾十年的賣方市場格局，轉(zhuǎn)變?yōu)槔习傩諝g迎的買方市場格局。1990年時，按社會商品零售總額計算，市場調(diào)節(jié)價的比重已經(jīng)占到53％，也即市場機制的作用已經(jīng)開始發(fā)揮主導作用。這證明了1992年以前改革的成效。

第三階段從1997年至2003年，以國有體制改革為主，使國有大中型企業(yè)逐步擺脫困境，適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展。

在這一階段，通過對國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，對國有大中型企業(yè)的公司制、股份制改革，完善公司治理，使得不少國有大中型企業(yè)，特別是競爭性行業(yè)的企業(yè)具有市場競爭力，利潤逐步增加。通過股份制，我們找到了公有制同市場經(jīng)濟結(jié)合的形式和途徑。中國的社會主義市場經(jīng)濟，關(guān)鍵還是社會主義和市場經(jīng)濟的結(jié)合、公有制和市場經(jīng)濟的結(jié)合。

第四階段是2003年至今，完善已經(jīng)初步建立的社會主義市場經(jīng)濟體制：以完善民主為主題，逐步使社會主義市場經(jīng)濟成熟起來。這一階段的特點是，突出政府改革和政府職能的轉(zhuǎn)換，政府從經(jīng)濟建設(shè)型逐步轉(zhuǎn)為公共服務(wù)型。

這種完善的含義，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長和發(fā)展方式，使經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)上高效發(fā)展軌道的關(guān)鍵，也是使社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)上法制軌道的關(guān)鍵，這是真正的改革空間。這一階段，加強和完善對于金融市場的監(jiān)管，形成公共服務(wù)型的財政體系等，也是屬于政府改革的重要內(nèi)容。

離2020年－－也就是中共十六大明確提出的建成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制的時間，只剩12年；但是現(xiàn)在改革還有一些攻堅任務(wù)有待完成。目前主要有三個攻堅任務(wù)未完成：一是政府改革、政府職能的轉(zhuǎn)換；二是國有大中型企業(yè)的改革，特別是國有中央企業(yè)的改革，包括壟斷行業(yè)的改革；三是分配制度的改革。這三個攻堅任務(wù)都是很艱難的，因為會受到既得利益群體的阻撓。因此，現(xiàn)在的改革非常需要加強自上而下的推動，沒有自上而下的推動是很難的。

最后，強調(diào)一下社會主義市場經(jīng)濟法制化對于完善新體制的重要性。要有一個好的、能夠符合發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟要求的法律法規(guī)，使所有的經(jīng)濟活動納入法制的軌道。這樣，可以有效防止把我們的公有制化公為私，以免走向官僚主義、甚至權(quán)貴的資本主義。